【黑色教師節，三度年改噩夢再現】新聞稿

選輸主動修法撥補，民調高耍賴打對折？

發稿單位/新聞聯絡人/聯絡電話：

臺北市學校教育產業工會、新北市中等教育教師職業工會、全國教育產業總工會、桃園市教育產業工會、全國公務人員協會

臺北市學校教育產業工會(簡稱:臺北教育工會)理事長   鐘文斌  0952-123426

臺北市學校教育產業工會顧問、理財規劃師   孫鳳群  0986-683216

新北市中等教育教師職業工會(簡稱:新北中教)理事   黃耀南  0953-039475

106年金改革，未徹底解決退撫基金用罄(俗稱破產)問題，教師基金仍將於137年用罄，112年另立新基金個人專戶制後，舊基金更將提早至133年破產。恐造成三度年改、老年不安！公教團體經6年艱辛、努力遊說，終於去年九合一選舉，民進黨選情不佳。另立新制時，爭取到同步修訂公立學校教職員退休資遣撫卹條例(以下簡稱公校退撫條例)第98條第二項，用來撥補另立新基金提早4年破產之新增缺口:「前項退撫制度之建立，致退撫基金用罄年度提前之財務缺口，由政府依退撫基金財務精算結果，自前項退撫制度實施之日起，分年編列預算撥款補助之。」及第三項(接續撥補現行退撫基金舊財務缺口)，以徹底解決破產問題。明年，即將第一次啟動撥補，公教卻被再度詐騙，政府實應懸崖勒馬，重新慎思決策。

一、主計總處帶頭違法，基金管理會嚴重失職。

98條第二項明訂必須「依退撫基金財務精算結果」執行撥補。7月26日召開的明年度(113年)中央政府總預算會議，公教僅將各撥補50億元。完全無視精算報告(213頁，見附表1)顯示應撥補金額為100億。問題是，如只撥補50億，教師基金會在137年以前提前破產，根本沒有依法達成完全補足「致退撫基金用罄年度提前之財務缺口」修法目的。政府帶頭違法，讓人民無法再相信政府?

公務人員退撫基金管理條例施行細則第20條：「基金各分戶不足支付時，應依第十七條規定之精算結果，由基金管理會建議，分別檢討調整費率或由政府撥款補助。」，然而基管會自84年基金成立以來，罔顧專業堅持，任由財主單位隨意喊價，置專業精算結果如廢紙，未充分告知政府及全民，應處理或撥補之財務缺口，如不盡速處理，30年下來將隨複利擴大8倍(以第一次精算報告預定利率7%計算)，退休基金為何沉痾難治，成為重大財政問題，基金管理會難辭其咎。

二、愈早撥補，才是省錢之道。--113年開始分年撥補比133年破產後撥補省近7千億。

公校退撫條例第6條、98條、基金管理條例第8條..等多條法規都明定「由政府負最後支付保證責任。」之撥補責任，政府必須在133年基金本金用罄之時，按規定啟動撥補。但精算報告第269頁(附表2)可見133年破產後至159年共需撥補1兆8285億。相對如依最新專業精算建議：「政府每年撥補236億元。」(附表1)，也就是在113年開始同步執行98條第二、三項，則為1兆1092億(=236億*47年)，兩者差異7193億。等於愈早處理，可為國家節省7千億。這也就是保險法第148-1條及近10條保險法令為何規範每年均須處理負債或虧損撥補議案之財務因素。

即使先撥補提前用罄之4年缺口(第二項)，也有同樣效果：每年100億，分50年需5千億。但依基金監理委員會第132次委員會議紀錄顯示，如儘速在10年撥補完成，每年123億，(共1230億)，此部分也可省下3770億。

三、軍公教已少領3成，多繳2成5，如三度年改終將成社會問題。

以教師而言，退休金已少領3成 (附表3，每年平均挹注基金185億)、多繳2成5 (繳費費率由12%至15%，挹注基金60億，碩士學歷每月自繳含公保最高達6874元)。通膨年年有，實在無力再承受三度年改衝擊，基金卻還會破產(137年)。為絕後患，政府身為基金管理者與雇主應在員工配合調整費率之後，也同步依退撫基金管理條例第8條所明定： 「如基金不足支付時，應由基金檢討調整繳費費率，或由政府撥款補助，並由政府負最後支付責任。」，執行另一半基金永續責任，方為公平。

四、政府不想撥補，請提升基金績效。

依最新精算報告第268頁，當投資報酬率為6.9%時，基金不破產(附表4)。

倘若政府不想每年花236億撥補或欲降低撥補經費，真正該做的是當在每年撥補之後同步檢討每3年年化績效是否達到投資市場績優大型股基金或ETF應有之水準，若未達成則責成管理單位提出改善辦法，並監督減少弊案發生。如此以往，才是釜底抽薪，真正解決台灣確定給付型退休基金，除公保外，政府管理的退休基金檔檔有破產危機。

五、公校教師，不如私校？

99年私校退撫基金也有450億潛藏負債，改革時同步制定撥補法令:採用分40年，每年約14億方式撥補舊基金缺口。改革後嚴格切實執行，擺脫破產問題，條文如下：「教職員在退撫儲金建立前任職年資之退休..撫卹金，由原私校退撫基金支給，如有不足之數，得由學校主管機關編列預算或在年度預算範圍內分年調整支應。不受預算法第二十三條、第六十二條及第六十三條規定之限制。」

私校主管機關對私校都可以守法做到切實撥補，政府是公校的僱主竟然帶頭不守法，不尊專業精算，更不懂保險長期複利可能造成之嚴重後果。教師無法安心教學，政府不夠格再管理退撫基金！

最後，我們呼籲政府：不要自己制定法令，卻自己帶頭違法，拿出擔當，負起僱主責任。

1. 政府立即切實依法、依精算足額撥補，避免三度年改，現職青壯教師，退休金不保。

2. 政府及早撥補，同步執行98條第二、三項，避免財務缺口再次擴大。

3. 努力提升績效，收斂撥補金額。

這樣，才真的能讓老師們免於恐懼，年年教師節安心快樂。