【高檔護盤當跪族？年改噩夢全民哭!】記者會新聞稿.114.3.13

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臺北市學校教育產業工會、立法院顧問陳學聖辦公室、台灣勞工總工會、台北企業總工會、台北市工人總工會、桃園市產業總工會、中華民國公教軍警消聯合總會、中華民國全國公務人員協會、新北市中等教育教師職業工會、台北市退休教職員權益促進會籌備會

                              臺北市學校教育產業工會顧問  顧立民  0986-683216

美國總統川普一上任就對多個主要貿易夥伴發動關稅大戰，也逼得台積電在多方壓力下火速宣布加碼赴美投資約3.3兆元（1000億美元），美國設廠人工、物價高昂，投資人擔憂無端增加成本影響台積電獲利，3月4日台股一度下跌400點，但盤中又快速收斂跌幅，連資深分析師受訪時都表示很大原因跟黑手護盤有關？基本面的疑慮、問題，護盤終究只能一時拉抬，所以3/11大盤又已跌破3/4低點，當時進場資金都慘住套房！

貓膩的是同樣在3/4勞動基金宣布一早撥款代操基金175億元，還信心喊話尚有625億、720億元近期也會撥款，總計超過1500億。另外軍公教退撫基金手中也有170億已備妥，隨時可進場! (工商時報3/4報導）

以上報導，看在我們這些歷經年金惡改及勞保將於2029年左右破產的退休基金關係人眼中，不禁又瑟瑟發抖，生怕近年因股市大多頭，好不容易賺到的錢又要保不住? 莫忘2022年就曾因俄烏戰爭等國際因素導致勞動基金該年前3季就賠掉5124.61億(公視新聞網2022/11/8)！

股市小白都聽過高檔減碼，獲利入袋為安，但就在外資一天大砍524億，累計連6賣高達2292.7億，期貨空單超過4萬口時，事關千萬人的退休基金卻敲鑼打鼓準備銀彈，接手外資下殺的籌碼，究竟是外資太笨，還是我們勇於當抬轎苦力，讓金主大戶、外資們可以有充足時空安全下莊?

可能主管機關又要詭辯是正常低接操作? 請問1.如是正常委外代操，平時都是靜默撥款，為何偏在此時大聲表態?是否有接到額外指示，特別對外公告或勉予同意撥款?因為依國家金融安定基金設置及管理條例(以下簡稱國安基金條例) 第 4 條第一項 所載

本基金可運用資金之總額為新台幣五千億元，其來源如下：

一、以國庫所持有之公民營事業股票為擔保，向金融機構借款；借款最高額度新台幣二千億元。

二、借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新台幣三千億元。

以上第二款形同空白授權，因為既然不用如第一款對金融機構借款時必須提供擔保品，就也有不留下文字紀錄的可能?

2.至於低接與否?以往國安基金(因為政府多次聲明從未以四大基金護盤，所以合理推論資金來源是向金融機構借錢的第一款)通常是在接近5年線或10年線(又稱長期平均線，見附表1、2)才會進場低接，那時股市大多已自高點下跌超過20%。反觀3月4日(台股加權指數收盤22596點)勞動基金釋放高達1500億銀彈訊息時，台股距離高點(24416點)是7.5%，離5年線還有32%的距離，台股成立以來只有13個月在2萬點以上；此時進場「大額」護盤是否形同接剛下跌的刀子，請問這是根據哪個高超的操作理論制定的策略?還是神秘的電話線那頭傳來的神諭?

實際擔任過國安基金委員的前金管會主委曾銘宗曾說過:「如果真有需要護盤，我贊成!但我不贊成用四大基金護盤!」因為對外公布的大抵是依國安基金條例第四條第一款向金融機構借來的款項，主要是跟銀行團借錢時尚需先經由國安基金委員會開會通過、和金融機構協商、提供擔保品…等相關繁瑣借用程序方可啟動，相對公開透明；反觀借用四大基金是否只憑引用第二款法條即可要求相關管理單位撥款?行政院副院長、行政院勞工委員會主任委員、銓敘部部長…等基金管理單位主管剛剛好都兼任國安基金委員(見國安條例第五條)。尤其報章常見股市下跌不久仍在高檔價位，尚未進入相對安全的低點時(如前述下跌超過20%)，政府就開始高喊國安基金已備好五千億護盤基金，此時還往往可見退撫基金或勞動基金正巧「大額」撥款進場？實在不免令人擔憂全民退休金及存款儲金是否也會因這些巧合遭遇「獲益有限，風險無限」的危機?!

因此，我們在此呼籲：

1.請在下次國安基金退場後同步公布2025年3月至國安基金護盤期間，四大基金所有持股明細及進出時間?讓大家一起來追蹤2萬2千點大手筆買股的績效表現！也讓國人確認護盤資金是否只有檯面上公告的那一筆?證實四大基金從未護盤?

2.請拿開政治黑手、尊重專業、讓基金真正正常運作。比如參考國內外優質退休基金做到以下4

  點: (1)資產配置先做好 (2)篩選標的最重要 (3)嚴格執行定期定額來分散風險 (4)定期進行資

  產再平衡以保住獲利。

3.請依法依精算撥補虧損及任何基金不足之數，真正做到由政府負最後支付責任，而且是每年依精算結果【足額】支付，不可隨意以基金護盤，賠了錢或績效不好造成基金缺口卻還把責任推給沒有管理權的員工、甚至二度年改！

4.倘若真如銓敍部所稱「從無護盤」之情事，國安條例第四條第一項第二款也就絕無存在之必

  要，為何不廢除之以杜絕悠悠之口與全民擔憂！更是一勞永逸挽回政府清譽之作法！以往國安

  基金最多出資1227億，若股民還是擔心護盤基金不足，則不妨提高第一款之金額至3或4千

  億，畢竟銀行團主事者、股東多是財經專業出身，更容易做好把關，也相對公開透明!尤其勞保

  基金破產在即，請政府務必讓全民安心，無須操煩老本不保!

• 附表1

國安基金歷年紀錄

出處:作者整理(依附表2及鉅亨網歷史上第八次護盤正式登場 國安基金歷年進場盤點整理)

(二)相關法令:

國家金融安定基金設置及管理條例 第 4 條

本基金可運用資金之總額為新臺幣五千億元，其來源如下：

    一、以國庫所持有之公民營事業股票為擔保，向金融機構借款；借款最高額度新臺幣二千億元。

    二、借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新臺幣三千億元。

第 5 條第一項第五款

本基金設國家金融安定基金管理委員會（以下簡稱委員會），辦理下列事項：……

    五、其他有關本基金管理、運用及公告事項之核定。

委員會置委員十一人至十三人，其中一人為主任委員，由行政院副院長兼任，其餘委員由中央銀行總裁、財政部部長、交通部部長、行政院主計處主計長、行政院勞工委員會主任委員、銓敘部部長兼任及由主管機關就立法院各黨團推荐之學者、專家遴聘之。

第 13 條

本基金年度決算，如有盈餘，應適度保留或解繳國庫；如有虧損，包括已實現或未實現虧損，由主管機關於次一年度編列預算時彌補之，由國庫彌補之虧損應受公共債務法第四條之限制。

(三)附表2

資料出處:維基百科https://reurl.cc/oVO1R3

(四)附表3: